省政协十一届四次会议以来，共收到提案889件，立案698件，立案率78.8%；所提问题已经解决或基本解决的有320件，占45.9%，提案办理落实率比去年提高11.8个百分点。

　　“数据的变化，从一个侧面体现出今年提案工作的有力、有效探索，在制度建设、协商多样化和抓重点提案等方面，效果显著。”省政协提案委主任王剑平说。

　　率先出台提案协商办法

　　2016年5月，《湖南省政协提案办理协商办法》（以下简称办法）出台，开省级政协之先，在全国起到了示范带头作用。《全国政协提案工作通讯》杂志对该办法进行全文刊载。

　　从今年2月开始，省政协提案委先后赴12个市州，召开了15次座谈会，在广泛征求各市州、各民主党派、省政协各专委会，省委办公厅、省政府办公厅和省直有关部门意见的基础上，对《湖南省政协提案办理协商办法》（草案）进行了反复协商和修改。草案经提案委全体委员会议通过后，于5月经省政协主席会议审议通过，并以省政协文件下发。

　　办法对提案办理协商的目的、要求、程序、方式等作出明确规定，将重点提案和集体提案的见面协商、一般提案的沟通协商作为提案办理的必经环节。“办法进一步规范了协商形式，增加了协商密度，扩大了协商影响，增强了协商实效。”王剑平说。

　　今年，所有提案在办理答复前，各提案承办单位都按照要求进行了沟通协商，所有党派、界别、专委会集体提案在办理中都进行了见面协商，沟通协商率和见面协商率均达到100%。

　　提升提案协商层次、密度和力度

　　今年，省政协提案办理协商方式不断创新。“我们将民主协商理念贯穿于提案工作全过程，向社会各界广泛征集提案线索，积极引导委员书写提案，提高选题的精准度。同时，开展审查立案协商，在审查过程中及时与委员联系沟通，与承办单位商议，确保了提案立案质量和交办的准确性。”王剑平说。

　　5月初，省政协提案委与省人大联工委、省政府办公厅联合上门走访了省发改委等12家重点提案承办单位，对办理工作进行督查。

　　为了推动提案办理，提案委开展办前协商，召开办前协商会，与承办单位共同分析办理难点重点，商议办理时限和程序，明确办理要求；开展办中协商，通过调研、座谈等多种形式，组织党派、界别、专委会和委员代表参加协商，让更多委员参与到办理协商活动中来。

　　省政协提案委驻会副主任黄献民介绍，为提高提案办理和督办效率，注重整合各方力量，做到纵向联动、横向联合。比如，对提案《抢抓供给侧结构性新机遇，推进我省农村一二三产业融合发展》，联合省委督查室、省政府督查室共同督办，办理结果分头向省委、省政府、省政协领导书面报告，有力地推动了提案的办理落实。

　　在提案督办之后，提案委还开展办后协商，及时与提办双方对接，了解办理情况，对承办单位承诺解决的问题进行跟踪督查，促进了相关问题的解决。针对少数委员对办理情况不满意的提案，督促相关承办单位本着实事求是、开诚布公的态度进行了重新办理。

　　据悉，今年省政协31件重点督办提案中，14件获得省领导批阅，9件由省政协领导领衔督办，8件由省政协提案委督办。4月底，提案委组织召开了34家重点提案承办单位办公室主任会议，对办理工作提出明确要求。5月至9月，31件重点提案通过领导带队、多方积极参与、形成督办合力，件件都办出了实质性成效。

　　围绕各种主题积极开展调研

　　在王剑平看来，重点提案涉及我省经济社会发展和全面深化改革的全局性问题，事关人民群众普遍关注、迫切需要解决的热点难题，是提案工作的重要抓手。开展调研则是提案督办的重要方式之一。

　　今年4月至8月，针对提案《关于统筹城乡发展加快推进特色小镇建设的建议》中的系列问题，省政协提案委与致公党省委联合组成调研组，奔赴常德、怀化、张家界以及浙江杭州等地，深入了解特色小镇建设情况，为即将出台的《湖南省关于推进特色小镇建设指导意见》提供可借鉴的经验和建议。

　　此外，提案委针对产业扶贫专题赴怀化中方、沅陵、会同、靖州、通道等区县，以及赴贵州遵义、毕节开展对比调研。围绕专题民主监督赴邵阳隆回、洞口开展调研。围绕重点督办提案提出的“优化招商引资环境”、“株洲清水塘搬迁改造”、“洞庭湖生态经济区环湖公路建设”等内容，赴长沙、株洲、岳阳、常德等地开展了办前调研。

　　工作感言 

 省政协提案委员会主任王剑平 　 

　　提案工作要注重“两个尊重” 

　　提案工作应始终坚持把质量摆在突出位置，要按照习近平总书记、李克强总理、俞正声主席对提案工作的新要求，不断提高提案质量和提案办理质量，注重“两个尊重”。

　　政协委员提出好的提案和党政部门答复提案，是对彼此的尊重。提案关键在质量，不在数量，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体，努力做到提一件是一件；党政部门要把提案办理作为年度重点抓紧抓实，严格责任，限时办结，完善调研、走访等沟通协商机制，加强考核问责，创新工作流程，依法稳步推进办理结果公开。

　　提案工作要突出协商和民主监督特色。将协商民主的理念贯穿于提案工作全过程，加大提案选题协商、审查交办协商以及督查督办协商工作力度，积极探索创新提案办理协商新形式。

　　要切实发挥提案工作的全局性作用。做好提案工作离不开领导的重视，各方的密切配合，更离不开提案工作者的默默奉献。作为提案工作者应以良好的精神状态、务实的工作作风、一流的工作业绩来做好协调和服务工作。(湘声报记者  龚菁琦)